۱۹پیشنهاد بخش خصوصی برای اصلاح پروانه‌های ارتباطات ثابت

رئیس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور با اعلام ۱۹ پیشنهاد بخش خصوصی برای اصلاح پیش‌نویس پروانه‌های ارتباطات ثابت گفت: یکی از ضروریات اعطای مجوز خرید اینترنت از خارج به شرکت‌های اینترنتی و هدایت شرکت زیرساخت به سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های ارتباطی کشور است.
نود آی سی تی – کاظم آیت‌اللهی در یک نشست خبری با اعلام جمع‌بندی پیشنهادهای اعضای سازمان نظام صنفی رایانه‌ای برای اصلاح پیش‌نویس اصول پیشنهادی پروانه‌های ارتباطات ثابت اظهار داشت: بیش از ۱۰ سال از صدور پروانه‌های حوزه‌های مختلف اینترنت از جمله PAP، ISDP، ISP و VOIP می‌گذرد و در این مدت روند بازنگری پروانه‌ها در جریان بوده است.رئیس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور افزود: در تاریخ ۹۳.۳.۶ رگولاتوری پیش‌نویس اصول حاکم بر پروانه‌های ارتباطات ثابت را در دسترس سازمان نظام صنفی و شرکت‌ها قرار داد تا با اعلام نظر و پیشنهادهای خود در روند تنظیم این سند مشارکت کنند.وی افزود: در ۴ هفته گذشته از تمام سازمان‌های استانی نظرخواهی شده و چکیده پیشنهادهای فعالان صنفی در سندی با ۱۹ بند جمع‌بندی شده است.آیت‌اللهی با پرداختن به مفاد این سند گفت: نخست باید تعریف دقیقی از حوزه فعالیت شرکت سرویس دهنده (ISP) ارائه شود و در پروانه بر امکان ارائه تمام خدمات اینترنتی و انتقال داده فارغ از فناوری تأکید شود مشابه آنچه در مورد شرکت‌های دریافت کننده پروانه FCP اشاره شده است.رئیس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور افزود: همچنین از آنجا که اغلب شرکت‌های فعلی دارای پروانه ISDP هستند و در پیش‌نویس ارائه شده پروانه ISP را دریافت خواهند کرد؛ بنابراین باید برای پرهیز از اختلال در فعالیت این شرکت‌ها در پروانه جدید حدود مجاز فعلی ISDP به عنوان کف مطالبه شرکت‌های سرویس‌دهنده مدنظر قرار گیرد.وی ادامه داد: در بند سوم این پیش‌نویس آمده برای پرهیز از مواجهه با تنگناهای تصمیم‌گیری پیشنهاد می‌شود شرکت‌ها اجازه ادامه فعالیت بر اساس پروانه‌های فعلی را داشته باشند و گذر به پروانه‌های جدید با تشویق و نه با الزام و اجبار انجام شود.آیت‌اللهی تصریح کرد: از آنجا که در پروانه‌های پیشنهادی به عنوان FCP برای ایجاد شبکه و ISP برای ارائه خدمت است باید حقوق شرکت‌های ISP و ISDP فعلی برای ادامه فعالیت با شبکه‌های موجود مانند ارتباطات رادیویی بر فرکانس آزاد یا ارتباطات دارای پروانه روی فرکانس‌های غیرآزاد مدنظر قرار گیرد.رئیس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور ادامه داد: همچنین باید حق خرید مستقیم و انتقال پهنای باند از شرکت زیرساخت برای ISP ها محفوظ باشد.وی تأکید کرد: همچنین باید امکان صدور پروانه سرویس ISP در دو سطح ملی و منطقه‌ای و تعیین هزینه صدور پروانه منطقه‌ای بر اساس تراکم و نسبت جمعیت در منطقه به جمعیت کل کشور در نظر گرفته شود که منطقی است هزینه صدور پروانه ملی باید کمتر از جمع هزینه پروانه تمامی مناطق تعیین شود و برای گسترش خدمات در نواحی محروم تخفیف‌هایی لحاظ شود.آیت‌اللهی با اشاره به بند هفتم این پیشنهاد نامه گفت: پیشنهاد می‌شود روابط بین شرکت‌های FCP و ISP روشن شود و بستر نرم‌افزاری ضروری برای تنظیم روابط بین شرکت‌ها، اختصاص ظرفیت دسترسی، انتقال از طرف شرکت‌های FCP، مخابرات ایران و شرکت‌های ISP تهیه شود.رئیس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور تصریح کرد: با پیش‌بینی صحیح نقش سازمان نظم صنفی رایانه‌ای بر صدور مجوز برای فعالیت پیشنهاد می‌شود نقش این سازمان برای سنجش میزان پایبندی شرکت‌ها به اصول مصوب در زمینه روابط بین شرکت‌ها نیز در نظر گرفته شود و عضویت شرکت در این سازمان جزو ضروریات پروانه باشد تا سازمان به عنوان یک مرجع بی‌طرف در این حوزه دیده شود.وی با اشاره به وابستگی خدمات ارتباطات ثابت به بسترهای مخابراتی تصریح کرد: باید همزمان با تصویب اصول حاکم بر پروانه خدمات ارتباطات ثابت، اصول حاکم بر روابط بین پروانه‌ها به پروانه مخابرات و اپراتورهای موبایل نیز تعمیم داده شود و در صورت نیاز پروانه آن‌ها نیز اصلاح شود.آیت‌اللهی اضافه کرد: همچنین پیشنهاد می‌شود برای گسترش شرکت‌هایی با مجوز ISP شرکت‌های بزرگ از جمله شرکت‌های FCP، مخابرات، ایرانیان مهر، اپراتورهای وایمکس و موبایل موظف شوند که میزان بیشتری از خدمات خود را در قالب BIT STREM به شرکت‌های ISP ارائه دهند.رئیس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور یکی از موانع اصلی در توسعه اینترنت کشور را الزام شرکت‌ها به خرید پهنای باند اینترنت از زیرساخت به چندین برابر قیمت جهانی عنوان کرد و گفت: باید در اولین فرصت نسبت به سیاست‌گذاری برای ارائه مجوز خرید پهنای باند اینترنت از خارج به شرکت‌های اینترنتی اقدام شود و شرکت زیرساخت به سمت سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های ارتباطی کشور متمایل شود که در این صورت باید این مجوز به شرکت‌های FCP و ISP داده شود.وی گفت: با توجه به ارائه خدمات دو پروانه پیشنهادی ضروری است از تصویب هر مصوبه تبعیض‌آمیز که درآمد دیگری را افزایش دهد پرهیز شود و قیمت پهنای باند اینترنت و انتقال برای شرکت‌ها یکسان شود.آیت‌اللهی همچنین در مورد ضوابط ارزشیابی شرکت‌ها روش‌های پیشنهاد شده مورد اعتراض قرار گرفته و پیشنهاد فعلی ارزش‌دهی به پروانه‌های فعلی شرکت‌ها است.رئیس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور تصریح کرد: در بند چهاردهم این پیشنهادنامه آمده ضروری است که امکان ارائه پروانه FCP و ISP خارج از ضوابط اصول حاکمیت منتفی شود تا از تفسیر ناقص حقوق شرکت‌ها در آینده پیشگیری به عمل آید به این ترتیب سازمان از امکان اخذ پروانه خارج از چارچوب و بر اساس مصلحت‌اندیشی‌های فردی و گروهی سلب امتیاز کند.وی اعلام کرد: بهتر است سازمان در نخستین فرصت برای شرکت‌هایی که موفق به احراز صلاحیت برای کسب پروانه مورد نظر نیستند را اعلام نظر کند تا این شرکت‌ها بتوانند برنامه خود را تنظیم کنند.آیت‌اللهی افزود: ضروری است پس از تغییر پروانه‌ها هر نوع بازبینی، تغییر اساسی و آزادسازی ورود شرکت‌ها به این حوزه تا ۵ سال ممکن نباشد و دوره حفاظت برای پروانه‌ها در نظر گرفته شود تا سرمایه‌گذاری انجام شده به ضرر نینجامد.رئیس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور با اشاره به ضرورت حفظ حقوق مکتسبه شرکت‌های اینترنتی که سال‌ها در این حوزه فعالیت کردند گفت: در صدور پروانه‌های جدید نباید حقوق آن‌ها پایمال شود که برای این کار در نظر گرفتن اعتبار برای پروانه‌های موجود به منظور استفاده از این اعتبار در کسب پروانه جدید پیشنهاد می‌شود با توجه به اینکه تعدادی از شرکت‌های FCP از ادغام و تجمیع ISP و ISDP شکل خواهد گرفت پیشنهاد می‌شود مبالغ خط اعتباری، هزینه پروانه و ضمانت‌نامه‌های مورد نیاز برای اخذ پروانه FCP ملی به میزان قابل توجهی تعدیل شود.وی با اشاره به بند هجدهم این پیشنهادنامه گفت: پیشنهاد می‌شود کمیته متشکل از رگولاتوری و سازمان صنفی رایانه‌ای برای نهایی شدن روش گذار از پروانه‌های قدیم به جدید تشکیل شود.رئیس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور در نوزدهمین بند پیشنهادنامه افزود: لازم است پیش از جمع‌بندی و ارائه پیشنهاد به کمیسیون تنظیم مقررات نتیجه نهایی در جلسه‌ای با حضور نمایندگان شرکت‌ها از همه استان‌ها مورد بحث قرار گیرد.